《法治日報(bào)》記者 辛紅 《法人》見習(xí)記者 李遼

人社部在近日舉行的發(fā)布會上透露，我國將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)和企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任；出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，首次系統(tǒng)性填補(bǔ)超齡勞動者權(quán)益保障法律空白；推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假制度。

國內(nèi)用工合規(guī)整治持續(xù)加碼，為企業(yè)用工劃定清晰紅線；國際市場上，歐盟相關(guān)法規(guī)正在形成強(qiáng)力合規(guī)倒逼效應(yīng)。一內(nèi)一外的雙重要求下，企業(yè)唯有同步對標(biāo)國內(nèi)外監(jiān)管，抓實(shí)全鏈條用工合規(guī)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)本土發(fā)展與海外拓展的雙向企穩(wěn)。

超時(shí)加班整治提速

近日，無錫當(dāng)當(dāng)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司因違反勞動法相關(guān)規(guī)定，被無錫市新吳區(qū)人社局處以警告，并罰款1.2萬余元。處罰事由顯示，該公司在2024年3月至2025年2月間，對27名員工安排超出法定上限的加班時(shí)間。

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我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度以每周40小時(shí)工作時(shí)長為基準(zhǔn)。勞動法規(guī)定，用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；特殊情況下每日不得超過3小時(shí)，且每月不得超過36小時(shí)。這一規(guī)定為企業(yè)工時(shí)管理劃定了紅線。

“用工不合規(guī)不僅侵犯員工權(quán)益，更會給企業(yè)自身帶來多重風(fēng)險(xiǎn)?！北本┦芯熉蓭熓聞?wù)所律師王輝說，“用工不合規(guī)造成的勞動糾紛、行政處罰等信息可能會被依法公示，造成對企業(yè)商譽(yù)的影響，進(jìn)而對企業(yè)的招聘、融資產(chǎn)生負(fù)面影響?！?/p>

針對超時(shí)加班現(xiàn)象，多地人社部門已加強(qiáng)對“綜合工時(shí)制”審批與執(zhí)行的監(jiān)管力度。去年，山東濟(jì)寧市人社局啟動2025年度特殊工時(shí)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對全市范圍內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；江蘇省開展“超時(shí)加班專項(xiàng)整治行動”，明確要求企業(yè)不得以“項(xiàng)目緊急”“業(yè)務(wù)高峰”等理由規(guī)避法定工時(shí)限制；四川集中開展了為期一周的“超時(shí)加班”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，快立快處，責(zé)令限期整改。

值得注意的是，超時(shí)加班還可能影響企業(yè)的海外市場布局。北京市京都律師事務(wù)所合伙人、勞動與雇傭部主管合伙人賈寶軍表示，《歐盟市場禁止強(qiáng)迫勞動產(chǎn)品條例》將促進(jìn)國內(nèi)出海企業(yè)用工合規(guī)。該條例設(shè)有三年過渡期，2027年底開始全面實(shí)施。

賈寶軍介紹，根據(jù)該條例，任何超法定工時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品均屬強(qiáng)迫勞動產(chǎn)品，不得進(jìn)入或可能被要求撤出歐盟市場。即便員工自愿完成加班申請手續(xù)，企業(yè)也無法豁免，存在被認(rèn)定為強(qiáng)迫勞動的可能。他表示，實(shí)踐中，歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)秉持“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，不僅審查工時(shí)數(shù)據(jù)，還會通過員工訪談、門禁系統(tǒng)記錄等交叉驗(yàn)證實(shí)際工作時(shí)長。

隱形加班也被納入強(qiáng)迫勞動范疇。賈寶軍介紹：“《歐盟市場禁止強(qiáng)迫勞動產(chǎn)品條例》要求企業(yè)扭轉(zhuǎn)隱形加班的管理模式，從‘結(jié)果合規(guī)’轉(zhuǎn)向‘過程合規(guī)’，建立透明、標(biāo)準(zhǔn)化的加班制度，確保員工每次加班均基于真實(shí)意愿且符合法律規(guī)定。”

他強(qiáng)調(diào)：“若企業(yè)無法根據(jù)經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)需求制定合理工時(shí)制度，僅為合規(guī)直接縮短工時(shí)，可能同時(shí)引發(fā)生產(chǎn)效率下降、勞資矛盾加劇的問題。這對企業(yè)工時(shí)管理體系和能力提出了較高要求?！?/p>

目前，已有不少國內(nèi)企業(yè)作出表率。例如，2025年初，美的出臺簡化工作方式的“六條禁令”，明確“嚴(yán)禁下班時(shí)間開會、形式主義加班”；海爾集團(tuán)相關(guān)人員也表示，堅(jiān)決抵制無效加班，反對“形式化出勤”；同年8月，奇瑞汽車也加入優(yōu)化工作方式的行列。奇瑞內(nèi)部發(fā)文要求精簡會議、提升效率，提出公司級會議、參會人員均精簡30%的目標(biāo)。

破除行業(yè)隱形門檻

去年12月，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2025》顯示，2023年全國勞動力人口平均年齡為39.66歲。在延遲退休政策逐步推行、勞動力人口平均年齡上升的背景下，若大量正處于職業(yè)黃金期的技術(shù)骨干、管理人才，僅因?yàn)槟挲g限制被就業(yè)市場拒之門外，無疑會造成人才資源的浪費(fèi)。

記者在各大招聘網(wǎng)站上瀏覽時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前，企業(yè)在招聘公告中基本不再對年齡有明確限制。

賈寶軍表示，對于就業(yè)年齡歧視，目前勞動法有原則性約束，就業(yè)促進(jìn)法第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。

如今，政策層面的破局已率先展開?！秶鴦?wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》中提到，“加強(qiáng)對就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業(yè)”；2025年政府工作報(bào)告指出“堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視”。

歐盟在反年齡歧視方面有著嚴(yán)格的規(guī)定與監(jiān)管力度，這也給有出海需求的國內(nèi)企業(yè)帶來了合規(guī)挑戰(zhàn)。賈寶軍介紹，歐盟發(fā)布的“平等框架指令”明確禁止年齡歧視，如果中國企業(yè)要在歐盟投資建廠或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在招聘、解雇、晉升、薪酬等環(huán)節(jié)均不能設(shè)置年齡門檻，違規(guī)企業(yè)最高將被處以全球年?duì)I收4%的罰款，還會被限制參與歐盟公共采購。

“歐盟消費(fèi)者、合作伙伴對企業(yè)社會責(zé)任要求極高，若企業(yè)被曝光存在用工不合規(guī)行為，可能會引發(fā)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者與合作伙伴的抵制潮，影響市場拓展。同時(shí)，還須警惕供應(yīng)鏈合規(guī)連帶風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

“內(nèi)外兼修”用工合規(guī)

在王輝看來，企業(yè)勞動用工不合規(guī)問題還體現(xiàn)在勞動合同訂立與管理不規(guī)范、刻意規(guī)避勞動關(guān)系等方面。“若企業(yè)存在不依法簽訂勞動合同、足額支付勞動報(bào)酬，單方違法解除勞動合同等用工不合規(guī)行為，不僅需要承擔(dān)補(bǔ)發(fā)工資、支付雙倍工資差額或賠償金等民事法律責(zé)任，行政主管部門還可對其作出責(zé)令改正、處以罰款等行政處罰；建筑業(yè)等特殊行業(yè)還可能被責(zé)令停工整改、降低資質(zhì)等級，若涉及惡意欠薪，相關(guān)責(zé)任主體更可能觸犯刑法，承擔(dān)刑事責(zé)任。”

2024年5月，歐盟理事會正式批準(zhǔn)通過《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》。這一指令也對出海企業(yè)的用工合規(guī)提出了更高要求。王輝表示，該指令要求企業(yè)對供應(yīng)鏈中的勞工權(quán)益保障履行盡職調(diào)查義務(wù)，不合規(guī)的中國供應(yīng)商將面臨產(chǎn)品被拒、訂單取消乃至法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)該如何系統(tǒng)性推進(jìn)勞動用工合規(guī)建設(shè)？王輝給出了具體路徑：

第一，搭建規(guī)范化的用工管理制度體系。涵蓋勞動合同管理、內(nèi)部規(guī)章制度制定民主程序、工時(shí)與薪酬管理等核心模塊，做到及時(shí)與員工簽訂、續(xù)簽勞動合同，確保合同必備條款完整合規(guī)，規(guī)章制度制定流程合法、內(nèi)容合理，同時(shí)保障員工工資及時(shí)足額支付。

第二，堅(jiān)決杜絕社保、公積金繳納方面的違規(guī)操作。企業(yè)需深刻認(rèn)識到繳納社保、公積金是用人單位的法定責(zé)任，須堅(jiān)決摒棄任何形式的“自愿放棄社?！眳f(xié)議，依法為全體員工足額繳納社會保險(xiǎn)。

第三，建立并全面落實(shí)完善的休息休假規(guī)章制度。用人單位必須嚴(yán)守法定工時(shí)紅線——每日工作不超過8小時(shí)、每周不超過40小時(shí)，每月加班時(shí)長不超過36小時(shí)，同時(shí)依法保障員工帶薪年休假的法定權(quán)利。

第四，企業(yè)可主動引入第三方開展專業(yè)“法治體檢”。重點(diǎn)聚焦勞動用工合規(guī)領(lǐng)域，通過聯(lián)系當(dāng)?shù)厝松绮块T或聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對企業(yè)用工全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面合規(guī)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改潛在風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，用工合規(guī)隱患可能成為企業(yè)出海路上的“生死線”。賈寶軍說：“用工不合規(guī)帶來的后果極具破壞性。短期來看，企業(yè)將直接面臨罰款、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，長期則可能引發(fā)市場退出、供應(yīng)鏈斷裂、融資受阻、品牌崩塌等一系列連鎖反應(yīng)，甚至?xí)p害企業(yè)整體的形象?！?/p>

基于上述風(fēng)險(xiǎn)，賈寶軍強(qiáng)調(diào)，企業(yè)出海必須徹底摒棄“重?cái)U(kuò)張、輕合規(guī)”的傳統(tǒng)思維，將用工合規(guī)擺在出海戰(zhàn)略的核心位置，通過構(gòu)建“前期盡調(diào)—本地化改造—流程風(fēng)控—文化融合”的全鏈條合規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)用工合規(guī)的全方位、常態(tài)化保障，才能真正筑牢海外發(fā)展的根基，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在海外市場的可持續(xù)發(fā)展。

來源｜《法人》雜志

審核｜白馗 王婧 渠洋

校對｜王茜 張雪慧 張波