推進農業(yè)綠色全面轉型是促進農業(yè)高質量發(fā)展的根本要求，也是建設美麗中國的重要任務。農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社日前聯合印發(fā)《建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進農業(yè)現代化示范區(qū)全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《方案》），明確以實現資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化為目標，加快應用農業(yè)資源節(jié)約集約技術、發(fā)展綠色社會化服務組織、支持農業(yè)生產“三品一標”、落實綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策、創(chuàng)新農業(yè)綠色信貸服務等18項重點任務，細化了有關工作舉措。《方案》對于農業(yè)安全生產及監(jiān)管方面提出一系列具體要求。

推進化肥農藥減量增效 深入實施化肥減量行動，推進測土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進有機肥替代化肥，鼓勵整縣推行統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施 “四統(tǒng)一”服務。加快構建區(qū)域農作物病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)，扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低風險農藥，集成應用綠色防控技術和新型植保機械，促進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質超標風險高、農業(yè)生產強度大、農業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術路徑和措施，制定化肥施用限量標準和減量方案，依法落實化肥使用總量控制要求。

提高畜禽糞污資源化利用水平 大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術裝備，實現源頭減量。支持開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，建設糞肥還田利用種養(yǎng)結合基地，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床等糞污處理技術，建設田間貯存和輸送管網設施，推進管網式、拖管式等施肥方式，加快推進畜禽糞肥機械化還田利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動氨氣等惡臭物質治理。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)模式，推動畜禽糞污由“治”向“用”轉變。

治理“白色污染” 以西北地區(qū)用膜大縣為重點，開展農膜回收利用行動，推廣加厚高強度地膜，集成應用地膜機械撿拾、適期揭膜等高效回收技術。針對玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開展應用效果評價基礎上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農膜再生造粒等資源化利用技術。依托縣鄉(xiāng)村三級農資銷售服務網絡和經營服務網點，拓展農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收等業(yè)務，落實農藥農膜生產、經銷主體回收處置責任，推動將沒有利用價值的廢舊農膜納入農村垃圾收集處置體系。

推廣農業(yè)減排固碳技術 指導先行區(qū)和示范區(qū)制定農業(yè)減排固碳實施方案，因地制宜推廣應用稻田水分管理、農田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂、漁船漁機節(jié)能等減排技術，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)等農業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產、優(yōu)質低碳農作物品種和高產低排放畜禽品種，降低單位產品甲烷排放強度。加快改造農業(yè)機械設備，淘汰老舊農機裝備，推廣新型節(jié)油節(jié)能農機裝備。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、旗）建設規(guī)?；託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ?，利用設施棚頂等發(fā)展光伏農業(yè)，推進可再生能源利用。

支持農業(yè)生產“三品一標” 鼓勵全域推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，示范引領農業(yè)全面綠色轉型。優(yōu)先支持先行區(qū)和示范區(qū)實施地理標志農產品保護工程，建設現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地，強化質量安全監(jiān)管和品牌打造，推行食用農產品承諾達標合格證制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化管理，嚴厲打擊禁限用藥物使用行為，嚴格管控常規(guī)農獸藥殘留超標問題，擴大農業(yè)生產、儲運、加工全程質量追溯覆蓋范圍。實施綠色農資品牌行動，以技物結合為導向，圍繞區(qū)域農業(yè)生產特點，培育一批綠色農資綜合服務品牌。

探索農業(yè)生態(tài)產品價值實現機制 統(tǒng)籌推進農業(yè)生產“三品一標”（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產）和農產品“三品一標”（綠色、有機、地理標志和達標合格農產品），建立健全優(yōu)質農產品品質評價體系，完善優(yōu)質農產品分等分級制度，建設優(yōu)質農產品生產基地，推進綠色優(yōu)質農產品優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家有機食品生產基地，統(tǒng)籌推進農業(yè)綠色發(fā)展和農業(yè)面源污染防治。因地制宜發(fā)展有機農產品生產、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、綠色康養(yǎng)等產業(yè)，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值。研究建立農業(yè)生態(tài)產品價值核算體系，完善農業(yè)生態(tài)產品確權、量化、評估方法，探索農業(yè)生態(tài)產品價值有效實現路徑。

探索農業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管約束機制 建立農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，開展農業(yè)污染源調查，加強農業(yè)面源污染監(jiān)測，開展入水體污染物濃度和流量監(jiān)測，評估農業(yè)面源污染負荷，定期對先行區(qū)和示范區(qū)開展監(jiān)測評價。建立農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展負面清單，將清單與項目申報、獎評參選等掛鉤，嚴格約束浪費農業(yè)資源、過量使用農業(yè)投入品、污染農業(yè)環(huán)境等行為。健全國家農產品質量安全追溯管理平臺，推動省市縣對接，實現先行區(qū)和示范區(qū)全覆蓋。構建多部門聯合監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行農業(yè)資源環(huán)境保護、農產品質量安全、農業(yè)投入品生產使用等領域法律法規(guī)，壓實農業(yè)生產經營主體責任。（周巖）