法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的重要渠道，其作用日益凸顯。今年以來(lái)，貴州省黔南州貴定縣司法局以法治化為引領(lǐng)，緊扣流程規(guī)范化、調(diào)解常態(tài)化、服務(wù)便民化、辦理數(shù)字化“四化”舉措，全面優(yōu)化行政復(fù)議案件受理、審理、調(diào)解和送達(dá)各環(huán)節(jié)，著力提升行政復(fù)議公信力和實(shí)效性。截至目前，貴定縣司法局已受理行政復(fù)議案件121件，審結(jié)112件，化解105件，化解率達(dá)93.75%，復(fù)議后訴訟率保持在較低水平，群眾滿意度持續(xù)提升，讓行政復(fù)議真正成為群眾看得見(jiàn)、信得過(guò)、用得上的“法治利器”。

行政復(fù)議辦理窗口。

貴定縣司法局始終把流程規(guī)范化作為筑牢辦案合規(guī)防線的核心，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)案件登記、受理、審查、決定到送達(dá)等全環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，明確各節(jié)點(diǎn)職責(zé)、時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范化“尺子”框定復(fù)議程序，實(shí)現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)、崗崗有規(guī)范、人人守標(biāo)準(zhǔn)，既兼顧案件個(gè)體差異，又堅(jiān)決杜絕重實(shí)體輕程序問(wèn)題。

針對(duì)土地確權(quán)、林地糾紛、行政處罰等復(fù)雜案件，創(chuàng)新推行“現(xiàn)場(chǎng)勘察”模式，組織爭(zhēng)議雙方親臨現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界線、繪制圖表圖斑，邀請(qǐng)村干部、村民代表參與，結(jié)合實(shí)地勘察、鄰里證言質(zhì)證、入戶走訪核查事實(shí)，大幅提升審理透明度。

此前，祝某等六戶因?qū)δ虫?zhèn)政府土地確權(quán)決定不服提起行政復(fù)議，縣司法局正是通過(guò)這一模式，成功厘清復(fù)雜地理與權(quán)屬關(guān)系，為精準(zhǔn)適用法律奠定堅(jiān)實(shí)事實(shí)基礎(chǔ)，高效化解了矛盾糾紛，讓群眾真切感受到行政復(fù)議的嚴(yán)謹(jǐn)與公正。

行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

秉持“調(diào)解優(yōu)先、實(shí)質(zhì)化解”理念，貴定縣司法局將調(diào)解常態(tài)化貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，創(chuàng)新建立“一案三調(diào)”工作機(jī)制，在案件受理前、審理中、作出復(fù)議決定前三個(gè)階段精準(zhǔn)開(kāi)展調(diào)解，通過(guò)釋法說(shuō)理、利益平衡，為行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人搭建平等協(xié)商平臺(tái)，以柔性方式打通爭(zhēng)議化解堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

2024年9月，黎某亮在貴定縣一處廢棄采石場(chǎng)試挖石頭被縣自然資源局制止并扣押挖掘機(jī)，其按要求完成覆土恢復(fù)后，仍于2025年1月收到行政處罰決定書(shū)。黎某亮認(rèn)為自身情節(jié)輕微、處罰過(guò)重，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

受理案件后，貴定縣司法局未簡(jiǎn)單以書(shū)面審理作出決定，而是主動(dòng)挖掘調(diào)解空間，在受理初期向雙方釋明調(diào)解相關(guān)規(guī)定、征詢調(diào)解意愿；審理中既嚴(yán)肅指出黎某亮未經(jīng)許可勘查礦產(chǎn)資源的違法性，又與行政機(jī)關(guān)溝通，說(shuō)明其主動(dòng)完成土地復(fù)墾、減輕危害后果，符合從輕或減輕處罰的法定情形，引導(dǎo)雙方理性看待立場(chǎng)；最終在復(fù)議機(jī)關(guān)主持下，雙方本著合法自愿原則達(dá)成一致，黎某亮當(dāng)場(chǎng)繳納罰款，并承諾撤回復(fù)議申請(qǐng)、放棄訴訟，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

與村民調(diào)解協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)。

為暢通復(fù)議受理渠道，貴定縣司法局聚焦服務(wù)便民化，推動(dòng)行政復(fù)議從“機(jī)關(guān)門(mén)內(nèi)”走向“群眾身邊”，不斷降低群眾維權(quán)成本。在縣綜治中心設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待咨詢、受理申請(qǐng)，將信訪訴求中符合條件的糾紛精準(zhǔn)導(dǎo)入復(fù)議程序，提供“一站式”服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事。

行政復(fù)議法治宣傳現(xiàn)場(chǎng)。

針對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)群眾需求，貴定縣司法局開(kāi)展行政復(fù)議“進(jìn)市集、進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，面對(duì)面講解新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、復(fù)議申請(qǐng)流程、受理?xiàng)l件等核心內(nèi)容，手把手指導(dǎo)群眾準(zhǔn)備材料，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)，持續(xù)提升行政復(fù)議知曉率和群眾運(yùn)用能力。

依托數(shù)字技術(shù)賦能，貴定縣司法局全力推進(jìn)辦理數(shù)字化，構(gòu)建行政復(fù)議高效便捷快車道，讓“掌上復(fù)議”成為群眾維權(quán)新選擇。依托“掌上復(fù)議”微信小程序、全國(guó)行政復(fù)議服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)、在線補(bǔ)正、在線閱卷、在線送達(dá)全流程線上辦理，支持材料掃描上傳、智能信息填充，開(kāi)通案件進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢功能，讓群眾足不出戶即可完成維權(quán)操作，全程透明高效。全流程線上辦理不僅縮短了辦案周期，更大幅降低了群眾維權(quán)成本，讓數(shù)字法治的溫度滲透到千家萬(wàn)戶。

如今，一場(chǎng)場(chǎng)有溫度的調(diào)解、一次次有力度的監(jiān)督、一個(gè)個(gè)有速度的服務(wù)，讓群眾的“堵心事”化作了“順心事”。貴定縣司法局將持續(xù)以“四化”舉措深耕行政復(fù)議工作，不斷提升工作質(zhì)效，用扎實(shí)行動(dòng)向群眾傳遞行政復(fù)議便民、為民的溫度，助力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”的良好局面。