當前，數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，已成為全球貿(mào)易增長中最具活力的部分和世界經(jīng)濟的重要驅動力。但現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則體系在應對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展變化上呈現(xiàn)滯后性，無法應對數(shù)字貿(mào)易特殊性所帶來的一系列問題與挑戰(zhàn)。專家認為，作為數(shù)字貿(mào)易新興發(fā)展大國，我國應全面把握全球數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則演進趨勢，持續(xù)完善符合我國數(shù)字貿(mào)易制度，積極推動國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的建設，提出全球數(shù)字貿(mào)易治理體系的中國方案。

當前，各經(jīng)濟體積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理，但在多領域仍存在諸多分歧。中國人民大學重陽金融研究院院長王文、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院高級經(jīng)濟師趙國龍等人指出，一是全球多邊層面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則尚未實現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)一。以世界貿(mào)易組織（WTO）為框架的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在電子傳輸關稅等議題上進展緩慢，難以達成一致意見，不能適應全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需要。二是雙邊層面的全球數(shù)字貿(mào)易碎片化現(xiàn)象明顯。當前，涵蓋數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則專章的自貿(mào)協(xié)定和數(shù)字經(jīng)貿(mào)專門協(xié)定數(shù)量多達上百項，但規(guī)則相互之間交叉疊加，在一定程度上增加了數(shù)字貿(mào)易的合規(guī)復雜性和監(jiān)管難度，不利于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一。三是區(qū)域層面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則模板仍存較大差異。美國、歐盟、新加坡等國家和地區(qū)所制定的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則范式，是國際上相對公認的高標準模板，在電子傳輸免關稅、數(shù)據(jù)跨境自由流動等方面基本達成共識，但源于各自利益考量，也存在約束程度不同所對應的例外條款不同等問題。同時，相關規(guī)則在網(wǎng)絡安全、人工智能等前沿技術合作等方面尚未達成共識，存在較大差異。

（來源：《中國社會科學報》）

面對全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈，我國需以制度型開放為核心，構建平衡國內需求與國際兼容的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。綜合趙國龍、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員付鑫、武漢大學國際法研究所教授漆彤等人觀點，一是加強我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的頂層設計。第一，建議我國推動出臺集市場準入、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字產(chǎn)品和服務市場開放、隱私保護、知識產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)安全與治理等核心議題為一體的發(fā)展規(guī)劃；加快制定和完善數(shù)據(jù)跨境流動安全審查和評估的操作性辦法、流程，積極制定數(shù)字貿(mào)易安全標準體系，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供穩(wěn)定透明的法律制度環(huán)境。第二，持續(xù)完善數(shù)字貿(mào)易相關法律法規(guī)，完善系統(tǒng)性、適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的監(jiān)管模式，完善數(shù)字貿(mào)易風險預警機制，加強數(shù)字貿(mào)易安全智能監(jiān)管。

二是主動爭取全球數(shù)字服務領域規(guī)則的制定權。當前，跨境電商、數(shù)字交付、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等數(shù)字服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，逐漸成為全球服務貿(mào)易新的增長點，也是各國服務貿(mào)易規(guī)則博弈的焦點。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，ICT產(chǎn)業(yè)具備較強競爭優(yōu)勢，且具備強大的國內市場優(yōu)勢，在引領數(shù)字服務貿(mào)易規(guī)則方面具有較強的基礎。對此，要加大對全球主要國家數(shù)字服務貿(mào)易規(guī)則的研究，及時了解發(fā)展動向，積極參與全球相關領域的規(guī)則制定，有利于我國抓住機遇快速適應甚至引領全球數(shù)字服務貿(mào)易規(guī)則。

三是充分發(fā)揮WTO在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定和爭端解決方面的作用。我國要堅持數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的多邊主義，一方面，支持并積極參與WTO框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，就電子商務的定義及其歸類、電子商務的市場準入、跨境數(shù)據(jù)流動、源代碼等規(guī)則進行討論。在規(guī)則制定上要兼顧不同發(fā)展水平國家的數(shù)字利益訴求，推行更靈活、包容的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系以接納更多的發(fā)展中國家。另一方面，推動在WTO框架內建立專門的數(shù)字貿(mào)易爭端解決機構并引入多方利益相關者機制，為全球數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展提供堅實的制度保障。

四是拓展區(qū)域規(guī)則協(xié)作網(wǎng)絡。我國可以自貿(mào)區(qū)為依托，加強與區(qū)域貿(mào)易伙伴的規(guī)則對接，構建小范圍規(guī)則共識。與RCEP成員國開展數(shù)字貿(mào)易合作，推動成員國之間互認數(shù)據(jù)安全評估結果、統(tǒng)一數(shù)字產(chǎn)品認證標準，減少規(guī)則差異帶來的貿(mào)易成本；借鑒《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）的模塊化規(guī)則設計，與其他國家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字身份認證等具體領域開展議題式合作，逐步擴大規(guī)則共識范圍。同時，以“一帶一路”倡議為平臺，在東盟、金磚國家、上合組織等地區(qū)先行實踐中國方案，加快構建與實踐以我為主導、開放包容為共識、合作共贏為目標的區(qū)域性數(shù)字貿(mào)易新準則。重點建設“數(shù)字絲綢之路”，在數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、電子口岸、跨境數(shù)據(jù)交換等領域打造合作樣板。通過區(qū)域性規(guī)則共識積累經(jīng)驗，逐步提升中國規(guī)則的全球影響力。

參考資料：

1. 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則演進趨勢及中國對策

2. 全球數(shù)字貿(mào)易爭端解決機制發(fā)展現(xiàn)狀、困境及紓解

3. 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定權博弈與應對

4. 全球貿(mào)易規(guī)則正在轉變，有一個領域中國要盡快布局

5. 自貿(mào)區(qū)深耕全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則大有可為

輿情分析師 趙鴿