民生實(shí)事年年辦，但怎么確定哪些事該辦、哪些事急辦，往往是道難題。近年來(lái)，廣東省人大常委會(huì)立足省情實(shí)際，創(chuàng)新建立省級(jí)民生實(shí)事評(píng)議機(jī)制，讓人大代表與群眾全程參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、遴選、監(jiān)督、評(píng)價(jià)全流程，推動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)更加充分體現(xiàn)民意、匯集民智、凝聚民心。

民生實(shí)事怎么評(píng)

在廣東，全省建有約1.2萬(wàn)個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，依托數(shù)字人大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下全天候接待群眾全覆蓋。2025年，以廣州市為例，廣州各級(jí)人大代表進(jìn)站接待選民4.2萬(wàn)人次，線上線下收集意見(jiàn)建議7.2萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)近七成。這些帶著泥土芬芳、冒著熱氣的基層聲音，經(jīng)過(guò)梳理匯總，為民生實(shí)事評(píng)議源源不斷輸送真實(shí)、鮮活、具體的民情民意。

民生實(shí)事評(píng)議機(jī)制的核心在于“評(píng)”與“議”的結(jié)合。每年年底，廣東省人大常委會(huì)不僅要聽(tīng)取省政府關(guān)于當(dāng)年十件民生實(shí)事辦得怎么樣的報(bào)告，還要對(duì)下一年的候選項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)。常委會(huì)組成人員分組審議，財(cái)政、教育、衛(wèi)健等8家責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)聽(tīng)意見(jiàn)、答詢問(wèn)。

從評(píng)議結(jié)果看，這一制度安排既有溫度，也有力度。十件民生實(shí)事辦理情況綜合滿意度在90%以上，表明各項(xiàng)工作總體成效明顯；同時(shí)個(gè)別項(xiàng)目也有不滿意票，說(shuō)明評(píng)議不是“走過(guò)場(chǎng)”，而是真監(jiān)督、真評(píng)議。

例如，2025年人大評(píng)出的前十項(xiàng)候選項(xiàng)目，雖然與政府最終提交的名單一致，但排序發(fā)生了變化。這一細(xì)微的差別，表明人大評(píng)議并非簡(jiǎn)單重復(fù)，而是在項(xiàng)目輕重緩急、群眾關(guān)注重點(diǎn)等方面，發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化和校準(zhǔn)作用。

定下來(lái)的事怎么盯

民主不僅體現(xiàn)在過(guò)程中，更要落在結(jié)果上。翻開(kāi)2025年廣東省十件民生實(shí)事清單，每一項(xiàng)都清晰可查、可量化、可監(jiān)督。內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、困難群眾兜底保障、重點(diǎn)群體就業(yè)、縣域基礎(chǔ)教育、出生缺陷篩查和普惠托育、城鄉(xiāng)生活污水治理、“四好農(nóng)村路”、縣域醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、青少年心理健康等群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，為超2.5萬(wàn)名65歲及以上失能老年人提供上門健康管理等服務(wù)，建設(shè)122個(gè)“就業(yè)驛站”等。這樣的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，既貼近群眾急難愁盼，又便于年終“曬賬單”、接受監(jiān)督。

評(píng)議制度不能僅僅停留在“會(huì)場(chǎng)上”，關(guān)鍵還要看“后半篇文章”做得深不深、實(shí)不實(shí)。為此，省人民代表大會(huì)通過(guò)省政府工作報(bào)告后，省人大常委會(huì)及時(shí)將省十件民生實(shí)事納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

針對(duì)十件民生實(shí)事涉及社會(huì)建設(shè)、教科文衛(wèi)和其他方面的不同項(xiàng)目，分別由社會(huì)委牽頭，教科文衛(wèi)委、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委等參與，每個(gè)項(xiàng)目均成立監(jiān)督小組，吸收相關(guān)非駐會(huì)常委會(huì)組成人員和人大代表參與，逐項(xiàng)開(kāi)展常態(tài)化跟蹤監(jiān)督。無(wú)論是“四好農(nóng)村路”的進(jìn)度，還是農(nóng)村污水設(shè)施的落地，都有人盯著辦、盯著改，確保年底全部“交賬”。

制度閉環(huán)見(jiàn)實(shí)效

廣東省級(jí)民生實(shí)事評(píng)議制度，與基層民生微實(shí)事實(shí)踐相互呼應(yīng)，通過(guò)“省人大常委會(huì)評(píng)議+市縣鄉(xiāng)人大代表票決+基層民生微實(shí)事立辦”的三級(jí)閉環(huán)架構(gòu)，初步形成省域全覆蓋的為民辦實(shí)事閉環(huán)機(jī)制。

從2011年開(kāi)始實(shí)施省十件民生實(shí)事至今，廣東已堅(jiān)持了15年。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)推進(jìn)，這一制度不斷完善、內(nèi)容不斷豐富、機(jī)制不斷成熟。2011年，廣東圍繞扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等十個(gè)方面推進(jìn)民生實(shí)事，省財(cái)政僅春節(jié)前后就向特殊困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼超過(guò)3.83億元。2024年進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)展省級(jí)民生實(shí)事評(píng)議，標(biāo)志著這項(xiàng)工作從“辦實(shí)事”向“科學(xué)選題、民主決策、依法監(jiān)督、閉環(huán)落實(shí)”邁出了重要一步。

從代表聯(lián)絡(luò)站里收集意見(jiàn)，到常委會(huì)會(huì)議上集中審議；從候選項(xiàng)目測(cè)評(píng)排序，到納入政府工作報(bào)告、提交省人代會(huì)審議；從年初定項(xiàng)目，到年中抓監(jiān)督、年底看成效……廣東著力發(fā)展全過(guò)程人民民主，讓民生需求在一件件民生實(shí)事中精準(zhǔn)落地。

“有地方說(shuō)話、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋、辦了有監(jiān)督、結(jié)果可評(píng)價(jià)。”廣東正用一套務(wù)實(shí)管用的制度，讓每一位南粵百姓真切感受到：自己的意見(jiàn)建議，正在不斷改變著生活。

作者 呂俊彥 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部