| 多管齊下促蔬菜穩(wěn)產保供 |
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張 晶
進一步做好蔬菜保供穩(wěn)價工作，促進蔬菜產業(yè)提質增效，要強化落實“菜籃子”市長負責制和鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，加強市場信息監(jiān)測預警，建立信息服務及發(fā)布機制，建立健全政策性農業(yè)保險體系。
日前召開的國務院常務會議指出，要抓好“菜籃子”，促進蔬菜等農產品順暢流通。此后，農業(yè)農村部召開重點地區(qū)春耕生產和“菜籃子”產品保供視頻調度會，要求各地擴大“菜籃子”產品生產，多管齊下搞好產銷對接，打通蔬菜運銷“最后一公里”、配送“最后一百米”。這些舉措為促進蔬菜保供穩(wěn)產、暢通蔬菜生產流通消費各環(huán)節(jié)指明了工作方向。
蔬菜產業(yè)是我國農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)之一。我國蔬菜供應模式以“買全國、賣全國”為主，季節(jié)性產銷區(qū)流通轉換和地產地銷相互補充。蔬菜生產供應和市場運行具有季節(jié)性較強的特點，按照一般規(guī)律，春節(jié)以后隨著氣溫回升，蔬菜上市量增加，價格一般出現季節(jié)性快速回落。然而，今年春季菜價回落較往年偏慢，主要是受不利天氣、成本上漲和新冠肺炎疫情等因素疊加影響。一方面，前期不利天氣導致部分品種供應偏緊，入庫量偏少，庫存銷售見底。另一方面，今年以來，化肥、農藥價格上漲，導致蔬菜生產畝均成本增加。此外，汽油、柴油的持續(xù)提價，使得蔬菜運輸費用增加。
不過，總體來看，當前全國蔬菜生產基礎扎實，面積與產量都有所增長，主要品種長勢正常，后期蔬菜供應總量有保障，近期供應形勢明顯向好。具體而言，地產蔬菜供應量增加，總體運輸距離明顯縮短，在途保鮮費用下降；冷棚和露地蔬菜占比逐漸增大，較冬茬設施蔬菜生產成本有所下降。此外，國家出臺的保障道路交通運輸政策效果顯現，蔬菜流通堵點也開始恢復暢通。下一步，應綜合施策，進一步做好蔬菜保供穩(wěn)價工作，促進蔬菜產業(yè)提質增效。
要強化落實“菜籃子”市長負責制和鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。在生產方面，主產區(qū)要合理安排熟期品種和上市茬口，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，做好蔬菜采收包裝和換茬定植等密集用工環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調，不誤農時、不阻外銷；在大中城市周邊積極發(fā)展速生葉菜、芽苗菜生產。在流通方面，需優(yōu)化鮮活農產品運輸車輛通行服務，落實好重點物資運輸車輛通行證的全國通用政策；加強大中城市與主產區(qū)對接，通過設立中轉調運站、接駁區(qū)或分撥場，充分發(fā)揮商超企業(yè)、電商平臺等流通主體作用，加強終端配送保障。
要加強市場信息監(jiān)測預警，建立信息服務及發(fā)布機制。構建蔬菜全產業(yè)鏈大數據，需系統(tǒng)性加強信息預警作用，發(fā)揮政府、社團、市場、企業(yè)等各環(huán)節(jié)信息采集和監(jiān)測分析的作用，引導蔬菜生產，提升市場供應效率，緩沖菜價快速上漲。同時，健全市場監(jiān)管機制，嚴厲打擊利用社會資本蓄意囤積炒作耐儲運蔬菜、制造加劇供求緊張關系、破壞蔬菜市場正常秩序等不法行為。
要建立健全政策性農業(yè)保險體系。通過建立完善財政補貼機制，在重點蔬菜品種的政策性保險領域提升保障水平。一方面，保持大宗基礎品種主產區(qū)生產平穩(wěn)，提升周年均衡供應水平；另一方面，針對大蒜、生姜等地方特色品種，要避免出現價格大起大落，保障種植戶基本收益，促進地方特色產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（作者系農業(yè)農村部農產品市場分析預警團隊蔬菜首席分析師）
| （責任編輯：林楠特） | |