法治日報全媒體記者 張維 

浙江是中國式現代化的先行者，承擔著“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要使命。黨的十八大以來，國家知識產權局積極助力浙江高標準打造知識產權強省，建設共同富裕示范區(qū)取得積極進展。 

“‘浙江知識產權強省建設’不僅僅是知識產權強國建設的‘典型樣本’，也是知識產權事業(yè)高質量發(fā)展中的代表性‘地方答卷’?！眹抑R產權局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣說。 

近日，國家知識產權局在京召開新聞發(fā)布會，解碼這份答卷的豐富內容，以期推動知識產權強國建設的“浙江答卷”成為各地參考的“可借鑒方案”，為知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，建設知識產權強國提供有益助力。 

厚植全面創(chuàng)新好生態(tài) 

跑出了企業(yè)成長“加速度”。全省擁有有效專利企業(yè)數增長到15.4萬家，以杭州“六小龍”為代表的高水平創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍破土而出。兩周前，宇樹科技榮獲世界知識產權組織（WIPO）全球獎，是今年唯一獲獎的中國企業(yè)。 

駛上了能級提升“快車道”。截至今年6月，全省有效發(fā)明專利增長到45.1萬件，商標有效注冊量增長到491.6萬件，數量均居全國前列。 

擦亮了最優(yōu)環(huán)境“金名片”。知識產權保護社會滿意度連年攀升，連續(xù)4年獲得中央知識產權保護檢查考核優(yōu)秀等次。 

…… 

浙江的知識產權答卷“熠熠發(fā)光”。這樣的成績不是偶然。浙江省委、省政府高度重視發(fā)揮知識產權賦能作用，5年內3次召開全省知識產權工作大會，高位推進、迭興熱潮，著力做深做透創(chuàng)造、運用、保護、服務“四篇文章”。 

知識產權創(chuàng)新活力迸發(fā)，需要肥沃的“黑土地”。浙江便厚植全面創(chuàng)新好生態(tài)。浙江省知識產權局局長謝小云將浙江營造的創(chuàng)新生態(tài)稱為“熱帶雨林式”，而路徑或方法則稱為“五個一”。繪制“一張圖”，高規(guī)格制定印發(fā)貫徹知識產權強國建設綱要實施意見，系統(tǒng)編制發(fā)展路線圖。立好“一部法”，頒布實施知識產權綜合地方性法規(guī)《浙江省知識產權保護和促進條例》，全面加強法治保障。打通“一條鏈”，推進省委重大改革——知識產權全鏈條集成改革，破難點、出亮點。設立“一個獎”，即全國首個涵蓋所有門類的省政府知識產權獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情。構建“一張網”，建立省市縣三級梯次遞進的高價值專利培育網，全省高價值發(fā)明專利總量近五年翻了一番多。 

浙江堅信，只有嚴格保護知識產權，創(chuàng)新才有動力。目前浙江已建成國家級知識產權保護中心、快速維權中心21家，24.6%的發(fā)明專利享受快速預審服務，平均獲權周期壓縮至3個月以內。將專利行政執(zhí)法權下放至縣級，實行專利糾紛裁決“簡案快辦”，辦案周期壓減50%以上。創(chuàng)新“能調不裁、能裁不訴”的“楓橋式”糾紛化解機制，2024年化解糾紛1.8萬余件。持續(xù)開展系列執(zhí)法行動，2024年共查辦侵權假冒案件7256件。率先探索知識產權刑事附帶民事訴訟工作，“三合一”司法審判機制日臻完善，案件審限內結案率提高至99.4%。 

構建知產大保護格局 

觀察浙江各地的知識產權事業(yè)發(fā)展實踐，可以發(fā)現，法治的分量在其中占比很重。 

杭州以其良好的創(chuàng)新生態(tài)而著稱。從人形機器人，到腦機接口設備，再到人工智能大模型，今年以來，頻上熱搜的科創(chuàng)成果很多都與杭州相關。 

在杭州全力建設更高水平創(chuàng)新活力之城拿出的種種扎實舉措中，筑牢創(chuàng)新生態(tài)保護屏障，便是其中之一。據杭州市人民政府副市長宦金元介紹，杭州出臺《杭州市知識產權保護和促進條例》等地方性法規(guī)，為建設創(chuàng)新活力之城提供知識產權法治保障。組織開展“雷霆”“劍網”等知識產權保護系列專項行動，依法嚴厲打擊知識產權侵權違法行為。強化知識產權司法保護，去年辦理適用懲罰性賠償案件33件，判罰金額超1億元。建立知識產權行政司法訴裁、訴調銜接以及行政調解司法確認、技術調查官資源共享等機制，設立知識產權檢察綜合履職基地，建設知識產權服務出口基地，構建知識產權“大保護”工作格局。 

在世界小商品之都的浙江義烏，同樣能看到知識產權法治保障的作用。金華市人民政府副市長、義烏市委副書記、市長溫建飛說，義烏強化“一站式”保護，全力保障企業(yè)權益。建立完善知識產權、公安、海關、法院等多部門協(xié)同機制，實現侵權投訴“一窗受理、聯(lián)合執(zhí)法、快速處置”，創(chuàng)新專利侵權糾紛行政裁決“簡案快辦”措施，辦案周期平均壓縮50%，有效解決維權周期長的難題。 

義烏還全力護航品牌出海。設立迪拜、法蘭克福海外知識產權服務指導站，健全糾紛預警、跟蹤和應對機制，為品牌出海提供“一攬子”涉外知識產權服務，累計服務外貿主體2萬余家次，海外糾紛案件有利結果從2023年的25%提升至2024年的65%。拓展重點出海企業(yè)海外商標搶注監(jiān)測及應對工作，加大跨境電商、海外展會等領域維權援助力度，為企業(yè)挽回經濟損失、節(jié)約應對成本超6000萬元。創(chuàng)新推出跨境電商海外知識產權侵權責任保險，推廣“臨時禁令（TRO）保險+維權援助”等特色產品，支持投保商家在跨境電商平臺上進行合規(guī)風險監(jiān)測，企業(yè)海外維權成本降低90%以上。 

敢用善用懲罰性賠償 

浙江的知識產權司法保護，也在全面加強。 

浙江高院一審審理的涉“施耐德”侵害商標權及不正當競爭糾紛案，依法適用2倍懲罰性賠償，判決侵權人賠償1.06億元； 杭州知識產權法庭審理的涉“復合濾芯和凈水設備”侵害發(fā)明專利權及發(fā)明專利臨時保護期使用費糾紛兩案，對侵權人適用1.5倍懲罰性賠償，兩案共判賠7800萬元，有效遏制了故意侵害發(fā)明專利權的嚴重侵權行為。 

針對知識產權領域的惡意、嚴重侵權行為，敢用、善用懲罰性賠償，依法提高侵權成本，不斷加大懲戒力度。近三年全省法院適用懲罰性賠償案件共109件，總金額達5.17億元。 

“我們以嚴格保護為導向，全面加大保護力度。”浙江省高級人民法院副院長許惠春告訴《法治日報》記者，2022年至今年上半年，浙江法院共受理各類知識產權一審案件11.1萬件，其中知識產權民事一審案件10.8萬件、刑事一審案件2630件、行政一審案件153件；受理涉數字經濟案件7.3萬件，占收案總量的65.7%。 

值得注意的是，很多涉互聯(lián)網平臺、大數據、算法、人工智能等典型案例，都在浙江法院誕生。例如，杭州互聯(lián)網法院一審、杭州知識產權法庭二審的涉生成式人工智能服務平臺責任案件，劃清了生成式人工智能服務提供者的侵權責任邊界，同時對大數據模型訓練行為是否構成合理使用的問題進行了有益探索，入選2024年度全國十大傳媒法典型案例。對于這些案件的依法審理，有助于推動營造開放、健康、安全的數字生態(tài)。 

浙江的知識產權事業(yè)蓬勃發(fā)展，離不開國家知識產權局的大力支持。據衡付廣介紹，國家知識產權局支持“以數字化改革為引領”推進浙江知識產權強省建設，為浙江量身定制了一批知識產權領域重點項目。同時，推動改革先行先試，結合浙江資源稟賦，指導浙江率先開展數據知識產權試點、知識產權金融生態(tài)綜合試點等工作，支持杭州市開展優(yōu)化知識產權領域營商環(huán)境試點工作。 

國家知識產權局還注重強化新興產業(yè)服務，支持浙江布局建設21個國家級知識產權保護中心和快速維權中心，為多個新興產業(yè)的知識產權保護提供“一站式”服務。并優(yōu)化營商環(huán)境，推動完善知識產權公共服務體系，支持建設20家國家級知識產權公共服務機構，積極推進國家知識產權公共服務平臺與浙江省綜合服務平臺互聯(lián)互通。此外，促進對外開放，支持浙江舉辦國際保護知識產權協(xié)會世界知識產權大會等國際合作交流活動，多角度展示浙江持續(xù)加強知識產權保護，推動中國式現代化的生動實踐。