法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

4月6日，海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《海南省2026年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作安排》（以下簡稱《重點工作安排》），聚焦7個核心領(lǐng)域，謀劃50項重點任務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的營商環(huán)境優(yōu)化體系。

《重點工作安排》明確的7個核心領(lǐng)域包括：打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；打造“服務(wù)在身邊、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；營造“有需必應(yīng)、無事不擾”的企業(yè)服務(wù)環(huán)境；營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境；構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境；打造誠實守信的社會環(huán)境；構(gòu)建營商環(huán)境高位推進、齊抓共治格局。

法治是最好的營商環(huán)境，《重點工作安排》提出，用好一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系，強化重點領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新，推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)、個人公共信用管理、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定等法規(guī)規(guī)章的制定修改工作。嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，深化“綜合查一次”和“智慧+信用”監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探索“沙盒監(jiān)管”。健全商事糾紛多元化解機制，加強知識產(chǎn)權(quán)跨部門協(xié)同保護，提升司法權(quán)益保護質(zhì)效。

此外，主動對接CPTPP、DEPA、RCEP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進規(guī)則銜接與標準互認。提升貿(mào)易投資自由便利水平，優(yōu)化外資企業(yè)登記服務(wù)，升級EF賬戶，探索離岸金融業(yè)務(wù)。完善多語種服務(wù)體系，規(guī)范公共場所外語標識，優(yōu)化企業(yè)出海服務(wù)，推進國際旅游消費中心建設(shè)。

聚焦服務(wù)效能提升，《重點工作安排》提出打造“服務(wù)在身邊、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以審批服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化為核心，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦”跨越。持續(xù)優(yōu)化“高效辦成一件事”服務(wù)。深化“極簡審批”改革，深入落實《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》。提升政務(wù)服務(wù)智慧化規(guī)范化水平。

聚焦企業(yè)需求響應(yīng)，營造“有需必應(yīng)、無事不擾”的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。《重點工作安排》提出，以企業(yè)全生命周期服務(wù)為導(dǎo)向，健全高水平統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建聯(lián)動服務(wù)機制，出臺落實安商惠企重點舉措。強化企業(yè)群眾訴求解決。建立訴求問題分析研判指導(dǎo)機制，推動從解決“一個問題”向破解“一類問題”轉(zhuǎn)變。營造尊商重商親商的良好氛圍。

《重點工作安排》要求，聚焦政策環(huán)境優(yōu)化，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。以規(guī)范政策制定、強化政策兌現(xiàn)、提升政策實效為重點，構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策體系。完善涉企政策制定程序，構(gòu)建政策兌現(xiàn)剛性制度，持續(xù)優(yōu)化與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策體系，優(yōu)化政策解讀和合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。

《重點工作安排》還以數(shù)字平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源高效利用為支撐，推進政府治理數(shù)字化、智能化升級。加強數(shù)字平臺基礎(chǔ)建設(shè)，推進“人工智能+數(shù)字政府”建設(shè)，推動政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以“誠信自貿(mào)港”建設(shè)為抓手，構(gòu)建覆蓋全社會的信用治理體系。完善信用法規(guī)制度和規(guī)劃，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機制，提升社會信用體系市場化社會化水平。

為推進營商環(huán)境高位推進，海南將以強化組織保障為關(guān)鍵，確保各項任務(wù)落地見效。深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習教育，一體推進學(xué)查改，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。健全監(jiān)督聯(lián)動機制，將營商環(huán)境建設(shè)納入巡視巡察等監(jiān)督重點。深化清廉自貿(mào)港建設(shè)，開展清障護航專項行動，查處損害營商環(huán)境的突出問題，以風清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境。

今年是“十五五”開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實施封關(guān)運作開局之年，進一步優(yōu)化營商環(huán)境尤為重要。《重點工作安排》聚焦“最簡短審批清單、最滿意行政效能、最有效監(jiān)管執(zhí)法、最放心信用環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、最美麗居民空間”的“六最”目標，明確任務(wù)清單，推動海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境持續(xù)升級。