□ 本報(bào)記者 崔東凱 張沖

2025年末，黑龍江省委政法委聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，開展全省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效能監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主體感知度調(diào)查，大慶市連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省第一。

“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，是大慶市推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！苯?，大慶市委副書記、政法委書記孫永剛接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，大慶市緊扣營(yíng)商環(huán)境“法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，以“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”為總目標(biāo)，堅(jiān)持法治支撐、服務(wù)供給、司法保障、效能監(jiān)管四維發(fā)力，多措并舉持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

平等保護(hù)

“起訴的時(shí)候我們心里還有顧慮，擔(dān)心法院會(huì)偏袒國(guó)企，但最終的結(jié)果讓我們很欣慰，也切身感受到了法律面前人人平等。”2025年4月，一家民營(yíng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人李某拿到勝訴判決書后，激動(dòng)地說道。

這起承攬合同糾紛案中，某國(guó)有企業(yè)鉆探公司委托其下屬實(shí)業(yè)公司將部分加工標(biāo)段交由某民營(yíng)企業(yè)具體施工。雙方雖未簽訂書面合同，但民營(yíng)企業(yè)按約完成全部施工任務(wù)，實(shí)業(yè)公司卻長(zhǎng)期拖欠近2000萬(wàn)元尾款。

大慶市中級(jí)人民法院受理案件后，深入梳理案件細(xì)節(jié)、全面核查證據(jù)鏈條，最終依法判決實(shí)業(yè)公司給付該民營(yíng)企業(yè)加工費(fèi)1925萬(wàn)余元及相應(yīng)利息。

“憑借平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益的鮮明示范引領(lǐng)作用，該案成功入選人民法院服務(wù)新時(shí)代東北全面振興典型案例和全國(guó)工商聯(lián)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實(shí)踐案例?！贝髴c中院黨組書記、院長(zhǎng)初澤告訴記者，2025年，全市法院依法審結(jié)涉企糾紛14527件，辦理破產(chǎn)及衍生案件573件，推動(dòng)242家“僵尸企業(yè)”穩(wěn)妥有序退出市場(chǎng)，有效優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

協(xié)同監(jiān)督

餐飲行業(yè)專用的液體燃料從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售到使用、廢棄等環(huán)節(jié)涉及多個(gè)部門，但職責(zé)邊界不清、信息共享不暢，導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三不管”地帶。比如無證經(jīng)營(yíng)、黑窩點(diǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸車輛無資質(zhì)、燃料與食品混存等，難以通過常規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)。

為此，大慶市紅崗區(qū)人民檢察院創(chuàng)新建立餐飲行業(yè)常用燃料監(jiān)管模型，通過整合市場(chǎng)監(jiān)管、燃?xì)夤镜炔块T1700余條數(shù)據(jù)，累計(jì)清洗出異常數(shù)據(jù)130余條，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位37家，整改安全隱患289個(gè)。目前，餐飲單位合規(guī)率從62%躍升至98%，非法燃料流通基本杜絕。該模型自2024年11月創(chuàng)建以來，獲評(píng)全省數(shù)字檢察典型案例，上架至最高人民檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)，被全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)及廣東、上海等地檢察機(jī)關(guān)廣泛應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)餐飲燃料安全閉環(huán)監(jiān)管。

2024年6月，大慶市首次召開“府檢聯(lián)動(dòng)”會(huì)議，審議通過《關(guān)于建立健全“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的意見》。2025年制發(fā)行政檢察建議、檢察意見155件，全部得到行政機(jī)關(guān)采納，推動(dòng)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為22件。大慶市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)趙倩說，目前，全市兩級(jí)檢察院建立了涉企信息共享清單與周通報(bào)、月會(huì)商機(jī)制，兩個(gè)創(chuàng)新工作案例獲評(píng)全省保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益典型案例。

警企融合

2025年8月25日清晨，大慶市公安局油田分局在綏化市明水縣路家屯收網(wǎng)行動(dòng)中抓獲涉油犯罪嫌疑人6名，取締了明水縣的收油點(diǎn)，查扣6臺(tái)涉油車輛，收繳超5噸被盜原油。

“2025年以來，全市侵害油田刑事案件發(fā)案同比下降46.18%?！贝髴c市公安局副局長(zhǎng)艾長(zhǎng)君告訴記者，大慶警方堅(jiān)持“打根打源打傘”的工作思路，先后偵破5起全鏈條涉油案件，抓獲作案成員87人。

與此同時(shí)，大慶市突出警企融合提升防控效能，充分發(fā)揮“油田特警支隊(duì)”一體化效能，通過警企力量對(duì)全市22處重點(diǎn)出市通道實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值守封控，有效遏制被盜原油外運(yùn)銷贓。2025年以來，累計(jì)出動(dòng)警力4.18萬(wàn)人次、車輛1.03萬(wàn)臺(tái)次，盤查車輛18.69萬(wàn)臺(tái)、人員31.78萬(wàn)名。

艾長(zhǎng)君說，大慶市公安局始終牢記建設(shè)“百年油田”政治囑托和維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治重任，深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，對(duì)各類侵害油田違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，特別是“滅鼠-2025”保油護(hù)產(chǎn)升級(jí)戰(zhàn)役取得決定性勝利，并乘勝追擊發(fā)起“清穴-2026”保油護(hù)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。

優(yōu)化服務(wù)

2024年7月，大慶市肇源縣某谷物加工公司的兩名工作人員焦急萬(wàn)分地來到大慶市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律服務(wù)中心反映該公司購(gòu)買的水稻種子存在問題，導(dǎo)致大批合作農(nóng)戶大量減產(chǎn)。該中心立即派遣公證員、律師等4人組成的法律團(tuán)隊(duì)一行趕往肇源縣，為谷物加工公司提供專業(yè)的法律服務(wù)。

大慶市司法局局長(zhǎng)姜世興說：“大慶司法行政系統(tǒng)始終秉持‘法治是最好的營(yíng)商環(huán)境’理念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，著力為市場(chǎng)主體提供高水平的法律服務(wù)和高效能的法治保障?！贬槍?duì)企業(yè)法律服務(wù)資源分散、辦事“多頭跑、來回找”的痛點(diǎn)，大慶市司法局于2023年8月創(chuàng)新組建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律服務(wù)中心，并成功探索形成“1622”工作模式。由大慶市司法局牽頭，創(chuàng)新建成以“1”個(gè)中心統(tǒng)籌調(diào)度，律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律援助“6”個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)共同發(fā)力，行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議“2”個(gè)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)協(xié)同，對(duì)接法、檢“2”院高頻聯(lián)動(dòng)的“1622”新模式。截至2025年底，該中心累計(jì)接待處理涉企法律咨詢2617件次，全市布局114個(gè)公共法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，265家商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及規(guī)模以上企業(yè)納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“從法院的平等保護(hù)到檢察院的協(xié)同監(jiān)督，從公安局的警企融合到司法局的全方位法律服務(wù)?！贝髴c市委政法委副書記李長(zhǎng)龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)說，近年來，大慶市以剛性法治規(guī)范秩序、保障權(quán)益、破解難題，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革攻堅(jiān)筑牢法治屏障，以法治“硬核”護(hù)航轉(zhuǎn)型振興。