□ 全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目巡禮

□ 本報(bào)記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

創(chuàng)新駐企服務(wù)破解發(fā)展堵點(diǎn)，全鏈條法治保障榨菜產(chǎn)業(yè)蝶變，智慧執(zhí)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有溫度，多元解紛回應(yīng)民生訴求……近年來(lái)，作為“世界榨菜之鄉(xiāng)”，重慶涪陵區(qū)錨定法治政府建設(shè)核心目標(biāo)，將協(xié)同思維貫穿政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、依法決策全流程，推出系列創(chuàng)新舉措，讓法治成為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

2021年至2024年，涪陵區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從1742.3億元躍升至2700億元，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)跨越；市場(chǎng)主體達(dá)11.69萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比98.7%，法治已成為這座城市最鮮明的發(fā)展底色。

服務(wù)協(xié)同暖企惠民 辦事更省心

“暑期持續(xù)高溫讓用水用電格外緊張，但我們始終保持24小時(shí)全天候生產(chǎn)。”談及涪陵區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，一家電腦公司行政總監(jiān)的話語(yǔ)里滿是感慨。

原來(lái)，2025年8月，公司自備水池水位持續(xù)走低，生產(chǎn)線隨時(shí)可能停工，情急之下，他撥通了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的駐企服務(wù)專員電話求助。

令他意外的是，專員接電后即刻響應(yīng)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)區(qū)自來(lái)水公司、就近水廠召開緊急協(xié)商會(huì)，當(dāng)場(chǎng)敲定二次增壓、錯(cuò)峰蓄水方案，僅用3小時(shí)就化解了用水危機(jī)，生產(chǎn)未受絲毫影響。“從反映問題到解決，全程沒跑一個(gè)部門，這樣的響應(yīng)速度太讓人安心了。”該行政總監(jiān)坦言。

如今，這樣的“急事速辦”已成為涪陵駐企服務(wù)常態(tài)。113名“一對(duì)一”駐企服務(wù)專員覆蓋全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)辦結(jié)企業(yè)訴求272項(xiàng)；1743個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量上線“渝快辦”，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”率80%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。

針對(duì)榨菜這一支柱產(chǎn)業(yè)，涪陵更將服務(wù)協(xié)同延伸至田間地頭。青菜頭基地里，菜農(nóng)們采收正忙：“以前豐收愁賣、價(jià)低心疼，現(xiàn)在有保護(hù)價(jià)和法律服務(wù)，再也不用愁了！”

近年來(lái)，涪陵區(qū)創(chuàng)新“一個(gè)保護(hù)價(jià)、兩份保證金、一條利益鏈”機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，雙向繳納保證金形成利益共同體；推動(dòng)律師團(tuán)隊(duì)到田間開展“法治體檢”，現(xiàn)場(chǎng)解答合同簽訂、權(quán)益保障等問題。

如今，“青疙瘩”已成“金疙瘩”，百億級(jí)榨菜產(chǎn)業(yè)鏈成型，帶動(dòng)60萬(wàn)菜農(nóng)增收。

治理協(xié)同破解難題 監(jiān)管更精準(zhǔn)

前段時(shí)間，涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人在處理一起企業(yè)違規(guī)案件時(shí)，真切感受到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。當(dāng)天，他計(jì)劃對(duì)轄區(qū)一家存在違規(guī)操作的企業(yè)作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”處罰。在擬定處罰決定書前，他按要求登錄涪陵區(qū)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示案例庫(kù)進(jìn)行類案檢索，系統(tǒng)立刻推送了“超越法定權(quán)限開展行政處罰”的問題案例。深讀案例解析后，他才明確鎮(zhèn)街一級(jí)無(wú)此處罰權(quán)限，及時(shí)糾正了執(zhí)法思路。

“這個(gè)案例庫(kù)幫我們守住了執(zhí)法底線，也護(hù)住了企業(yè)權(quán)益。”該負(fù)責(zé)人由衷感嘆。

記者了解到，涪陵區(qū)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示案例庫(kù)累計(jì)收錄302件行政訴訟敗訴、行政復(fù)議糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)案例，全部實(shí)行“一案一策”解析入庫(kù)，為執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引。案例庫(kù)上線以來(lái)，涪陵區(qū)涉企執(zhí)法案卷規(guī)范率較2023年提升70.2%，行政執(zhí)法整體質(zhì)效提升幅度超50%，成為推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效躍升、護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

科技賦能更讓監(jiān)管插上“智慧翅膀”。涪陵區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“涪警智匯”五色預(yù)警平臺(tái)、“漁政AI”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、“智慧應(yīng)急”信息化系統(tǒng)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從“人海巡查”向“智能預(yù)判”轉(zhuǎn)變，全方位提升治理現(xiàn)代化水平。

規(guī)范執(zhí)法之余，涪陵更秉持剛?cè)岵?jì)理念：針對(duì)中小企業(yè)輕微違法行為，發(fā)布15個(gè)領(lǐng)域369項(xiàng)“一免兩輕”事項(xiàng)，依法累計(jì)辦理免罰輕罰案件224起，減免罰款金額820萬(wàn)元，讓執(zhí)法既有力度更有溫度；聚焦安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，保持剛性執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，成功破獲公安部督辦的特大假冒榨菜品牌商標(biāo)案、碧溪河干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案，兩案分別獲評(píng)全國(guó)保護(hù)民生、保護(hù)環(huán)境典型案例，以鐵腕執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)秩序、守護(hù)群眾利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治屏障。

調(diào)解協(xié)同多元解紛 保障更有力

“纏了多年的疙瘩終于解開了，心里的石頭徹底落地了！”近日，拿到房屋征收補(bǔ)償案件和解協(xié)議時(shí)，李某夫婦激動(dòng)不已。

涪陵區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心接案后，第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)席會(huì)，明確各部門職責(zé)，限時(shí)推進(jìn)并跟蹤督辦?；鈭F(tuán)隊(duì)多次與夫婦倆面對(duì)面溝通，耐心解讀政策、梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在兼顧法理與情理的基礎(chǔ)上，最終促成雙方達(dá)成和解。

與此同時(shí)，法院、檢察院等也全力協(xié)同推進(jìn)，協(xié)調(diào)落實(shí)司法救助資金助力化解遺留問題。這起跨越十年的行政爭(zhēng)議圓滿解決，不僅讓當(dāng)事人重拾生活安寧，更彰顯了多部門聯(lián)動(dòng)解紛的強(qiáng)大合力。

針對(duì)民生領(lǐng)域即時(shí)爭(zhēng)議，涪陵創(chuàng)新“調(diào)解先行+復(fù)調(diào)對(duì)接”模式，實(shí)現(xiàn)“一案調(diào)多案了”。

小吃街商戶黃某與文某因攤位問題引發(fā)肢體沖突，雙方及家屬均受傷，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰后，黃某一家因不服處罰、賠償未落實(shí)多次上訪。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理后，創(chuàng)新采用“聽證+調(diào)解”融合模式，聯(lián)合區(qū)城管局、屬地司法所開展多元聯(lián)調(diào)——聽證會(huì)上厘清事實(shí)、打通“法結(jié)”，調(diào)解中釋法明理、疏通“心結(jié)”，最終促成黃某等3人主動(dòng)撤回多起行政復(fù)議申請(qǐng)。

近年來(lái)，涪陵區(qū)創(chuàng)新培育行政復(fù)議“信復(fù)調(diào)”品牌，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛大調(diào)解體系，2021年以來(lái)累計(jì)調(diào)解糾紛9.8萬(wàn)余件，涉及金額超5.2億元。同時(shí)，在推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程中，涪陵區(qū)涌現(xiàn)出“荔刻調(diào)”“四小解四難”等20余項(xiàng)創(chuàng)新做法，高效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮筑牢社會(huì)根基。

法治興則事業(yè)興，法治強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)。從政務(wù)服務(wù)的高效便捷到執(zhí)法監(jiān)管的剛?cè)岵?jì)，從特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃崛起到基層治理的和諧有序，涪陵用生動(dòng)實(shí)踐詮釋了法治與發(fā)展的深度融合。新時(shí)代新征程，涪陵區(qū)將持續(xù)深化法治實(shí)踐，以法治力量激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，貢獻(xiàn)更多“涪陵智慧”與“涪陵力量”。

涪陵的實(shí)踐證明，法治政府建設(shè)是協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程。當(dāng)部門權(quán)責(zé)更協(xié)同、服務(wù)更精準(zhǔn)、監(jiān)管更規(guī)范，法治便會(huì)融入城市血脈，成為產(chǎn)業(yè)興、百姓安的堅(jiān)實(shí)保障，讓每一位市民都能感受到實(shí)實(shí)在在的法治溫度。