本報(bào)訊 記者申東 通訊員單曦璽 近日，寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善四項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），強(qiáng)調(diào)從完善源頭預(yù)防機(jī)制、多元調(diào)處機(jī)制、行政應(yīng)訴機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制四個(gè)方面，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力法治政府建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確，要健全行政爭(zhēng)議先行化解機(jī)制，針對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林草等重點(diǎn)領(lǐng)域行政爭(zhēng)議案件，一律開展先行調(diào)解。同步引入相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，提升化解工作的專業(yè)性與實(shí)效性。建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定并動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域行政案件審理、審查要點(diǎn)。優(yōu)化爭(zhēng)議分流引導(dǎo)，探索建立行政爭(zhēng)議解決途徑評(píng)估機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境行政爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，定期向有關(guān)行政主管部門推送風(fēng)險(xiǎn)提示。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，深化協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)，組建特邀調(diào)解員庫，探索建立環(huán)境法學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)評(píng)估等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解人才庫，健全重大案件分級(jí)分類化解機(jī)制，完善化解結(jié)果保障機(jī)制。嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范庭前準(zhǔn)備與庭審發(fā)言，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作及應(yīng)訴質(zhì)量考評(píng)，切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效。防范處置生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，探索建立環(huán)境資源案件行政復(fù)議專門辦案機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟監(jiān)督效能，依法審理環(huán)境資源案件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政處理、刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接。