□ 本報(bào)記者 張雪泓

在5分鐘時(shí)間內(nèi)，大約70輛電動(dòng)自行車(chē)通過(guò)路口，沒(méi)有佩戴頭盔的市民約占三分之一。這是《法治日?qǐng)?bào)》記者4月15日中午在北京市朝陽(yáng)區(qū)某路口看到的一幕。

新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》將于5月1日起施行，其中明確規(guī)定，“駕駛、乘坐電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔”，違反規(guī)定的，“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處警告或者十元以上五十元以下罰款”。

這意味著，電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員佩戴安全頭盔從倡導(dǎo)性條款修改為強(qiáng)制性規(guī)定，駕乘人員沒(méi)有佩戴安全頭盔屬于違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處警告或者罰款。

更為重要的是，此款規(guī)定有助于督促駕乘人員自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)，提前養(yǎng)成規(guī)范佩戴頭盔的出行習(xí)慣，減少安全隱患。

近年來(lái)，隨著綠色出行理念日益深入人心，非機(jī)動(dòng)車(chē)已成為北京市民日常出行的重要交通工具。然而，部分駕乘人員安全意識(shí)不強(qiáng)、心存僥幸，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法和交通事故頻發(fā)。

據(jù)北京公安交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2025年，電動(dòng)自行車(chē)亡人事故數(shù)已占全部亡人事故總數(shù)的35%，而其中因不佩戴安全頭盔造成死亡的駕駛?cè)苏茧妱?dòng)自行車(chē)駕駛?cè)怂劳鋈藬?shù)的74.7%，是加重騎行人傷害的主要原因之一。

今年以來(lái)，此類(lèi)事故仍時(shí)有發(fā)生。2月20日晚8點(diǎn)，在北京市豐臺(tái)區(qū)二通路，一輛電動(dòng)自行車(chē)在行駛過(guò)程中撞上路緣石。駕駛?cè)艘蛭磁宕靼踩^盔，摔倒時(shí)頭部與地面碰撞造成顱腦損傷，不幸當(dāng)場(chǎng)身亡。

兩日后的晚10點(diǎn)多，在北京市朝陽(yáng)區(qū)霄云路，一輛電動(dòng)自行車(chē)在行駛中撞上隔離帶內(nèi)的樹(shù)木，騎行人頭部受傷，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。后經(jīng)調(diào)查，該騎行人也未佩戴安全頭盔。

“前述數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了正確佩戴安全頭盔對(duì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)祟^部保護(hù)的重要性?！北本┦泄簿纸煌ü芾砭殖?yáng)交管支隊(duì)安全監(jiān)督管理中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王澤地說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有像汽車(chē)車(chē)身、安全帶、安全氣囊這樣的防護(hù)裝置，騎行人的整個(gè)身體直接暴露在外部環(huán)境中，騎行時(shí)重心較高，發(fā)生事故時(shí)車(chē)輛因碰撞速度驟降，身體會(huì)因慣性向其他方向甩出。

“如同擺錘一樣，按照力學(xué)中的杠桿原理，頭部位于摔倒方向人體‘杠桿’的最遠(yuǎn)端，承受的沖擊力遠(yuǎn)大于身體?！蓖鯘傻卣f(shuō)，人體頭部不像其他部位有骨骼、肌肉、關(guān)節(jié)分散部分沖擊力，且頭部腦組織、五官、腦干等重要器官高度集中，撞擊后的損傷往往不可逆，容易直接導(dǎo)致昏迷和死亡。

為此，今年北京公安交管部門(mén)將開(kāi)展針對(duì)性整治，通過(guò)執(zhí)法勸導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳等組合措施，督促電動(dòng)自行車(chē)騎乘人佩戴安全頭盔，減少交通安全隱患。

4月8日，北京市公安局交通管理局和首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室共同發(fā)布《非機(jī)動(dòng)車(chē)文明出行倡議書(shū)》，其中提出，外賣(mài)、快遞等即時(shí)配送行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任，將規(guī)范佩戴頭盔納入企業(yè)內(nèi)部管理制度，督促?gòu)臉I(yè)人員全員正確佩戴，筑牢行業(yè)安全出行底線(xiàn)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶頭遵守交通法規(guī)、帶頭規(guī)范佩戴頭盔。

此外，2025年電動(dòng)自行車(chē)亡人事故中，19.9%涉及違反分道通行原則，9.3%涉及逆行違法行為，是引發(fā)事故的主要原因之一。

電動(dòng)自行車(chē)“違反分道通行原則”指的是車(chē)輛進(jìn)入了沒(méi)有路權(quán)的道路內(nèi)行駛，比如違規(guī)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道騎行等。我國(guó)道路交通安全法明確規(guī)定“分道通行原則”，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人等交通參與者應(yīng)按照對(duì)應(yīng)道路通行，電動(dòng)自行車(chē)駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道甚至公交車(chē)道等專(zhuān)用道路，更容易因?yàn)樗俣?、?chē)型差異，對(duì)他人和自身安全造成威脅。逆行是與正常車(chē)流形成正面沖突的嚴(yán)重違法行為，違反道路交通安全法中“右側(cè)通行”原則，逆行引發(fā)事故的形態(tài)主要為正面碰撞，雙方相向行駛時(shí)，給彼此用于反應(yīng)的時(shí)間縮短，碰撞作用力疊加，事故后受慣性影響使頭部、胸部、腹部直接受力與車(chē)輛或地面撞擊。

例如，2025年10月11日晚7點(diǎn)多，順義區(qū)京沈線(xiàn)發(fā)生一起兩輛電動(dòng)自行車(chē)正面碰撞交通事故，造成順行電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)耸軅?，逆行電?dòng)自行車(chē)駕駛?cè)耸軅蠼?jīng)搶救無(wú)效不幸身亡。逆行車(chē)輛駕駛?cè)素?fù)事故全部責(zé)任。

北京公安交管部門(mén)表示，今年將緊抓新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》落地實(shí)施的有利契機(jī)開(kāi)展整治工作，把非機(jī)動(dòng)車(chē)違法整治作為貫穿全年的工作重點(diǎn)，勸導(dǎo)提示騎乘人佩戴安全頭盔，并在企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、學(xué)校等地開(kāi)展“五不一戴 安全常在”主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展逆行、不在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛等違法行為的整治與勸導(dǎo)，提升騎行人員的安全意識(shí)。