法治日報全媒體記者 李娜 通訊員 耿丹丹 劉敏

“遭遇校園欺凌，默默忍受是保護自己的最佳方式嗎？答對前進3步，答錯原地停留1輪。”“參與校園欺凌行為，需要承擔相應的法律責任嗎？答對前進2步，答錯后退1步。”……

3月13日10點，山東省淄博市周村區(qū)第二中學的操場上，學生們圍在一塊巨大的“法治飛行棋”地毯周圍輪流投擲骰子，每走一步都需要回答一道法律題目，答對才能繼續(xù)前進。“法治飛行棋”的設計者是周村區(qū)人民檢察院的檢察官，目的是將法律知識融入趣味游戲，讓孩子們在輕松互動的過程中學習法律常識，讓法治觀念真正入腦入心。

寓教于樂，讓未成年人在耳濡目染中提高法治意識。近年來，淄博市堅持黨委政府領導、市委政法委統(tǒng)籌，積極構(gòu)建前端治理、宣傳引導、分級干預、依法懲處“四位一體”的未成年人保護工作體系?！皩η趾ξ闯赡耆藱嘁?、誘發(fā)未成年人違法犯罪的行為零容忍、嚴打擊、全整治，對困境中的未成年人‘一對一’精準幫扶，對罪錯未成年人強化專門教育矯治與分級干預，我們齊心協(xié)力織密未成年人安全防護網(wǎng)?！弊筒┦形睍洝⒄ㄎ瘯洍钚駯|接受《法治日報》記者采訪時說。2025年，淄博市未成年人刑事案件同比下降13.68%，未成年人保護和預防犯罪工作取得顯著成效。

合力營造清朗干凈的成長環(huán)境

如何為未成年人營造清朗干凈的成長環(huán)境？淄博市以法治為根基，從現(xiàn)實生活到網(wǎng)絡空間全鏈條發(fā)力，全力守護青少年健康成長。 

2023年，淄博市成立由市委書記、市長任“雙組長”的平安淄博建設及掃黑除惡斗爭領導小組，下設未成年人違法犯罪綜合治理專項組，統(tǒng)籌開展全市未成年人工作，先后牽頭制定印發(fā)《關于進一步加強未成年人違法犯罪綜合治理工作的若干措施》《關于進一步做好全市未成年人違法犯罪綜合治理若干重點工作的意見》，立足源頭預防、前端管控、精準矯治、協(xié)同共治，著力構(gòu)建全鏈條、全方位、常態(tài)化治理體系，為未成年人違法犯罪綜合治理工作開展指明了方向。

全市“一盤棋”統(tǒng)籌，各單位因地制宜創(chuàng)新。淄博市委政法委、市檢察院針對臺球廳等重點場所違規(guī)接納未成年人問題，牽頭推動文化旅游、教育、公安等部門，聯(lián)合開展重點場所違規(guī)接納未成年人專項整治，重點排查臺球廳、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)場所違法違規(guī)接納未成年人行為，從源頭上消除違法犯罪土壤。

淄博市中級人民法院建立“133工作機制”，“1”即貫徹未成年人利益最大化的原則，始終依法嚴厲打擊侵害未成年人權益的犯罪行為，對未成年被告人突出“教育為主、懲罰為輔”理念，落實教育、感化、挽救方針，最大限度保護未成年人健康成長。第一個“3”是立案、審理、執(zhí)行全流程開通“綠色通道”，對涉未成年人權益民事、行政案件優(yōu)先立案、審理、執(zhí)行。第二個“3”是指將心理干預、救助幫扶等貫穿“庭前調(diào)查、庭中教育、庭后幫扶”三個階段，實時開展心理輔導、回訪幫教。同時，法院依托審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理、家庭教育等問題，制發(fā)家庭教育指導，引導監(jiān)護人全面履行監(jiān)護職責。

淄博市公安局在偵辦未成年人違法犯罪的案件時，對抓獲的嫌疑人堅持“一案雙查、一查到底”，深挖背后違法犯罪行為。市交通運輸局針對未成年人違規(guī)租車問題，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門部署開展小微型客車租賃市場整治行動，依法排查租賃企業(yè)未嚴格開展實名制查驗、未按要求備案等違法違規(guī)行為，堅決堵塞未成年人租車漏洞。

嚴打嚴查，鏟除滋生未成年人犯罪的“溫床”。淄博市通過多部門聯(lián)動重拳整治侵害未成年人權益的各類亂象，堅決斬斷伸向未成年人的違法鏈條。

精準幫助困境中的孩子

如何找出身邊處于社會邊緣、遭遇家庭困境、需要幫助的孩子？2024年來，淄博市多部門聯(lián)動通過“引航計劃”找出需要幫助的孩子。

“引航計劃”由淄博市委政法委統(tǒng)籌，由團市委具體負責，協(xié)調(diào)教育局等單位共同開展未成年人群體關愛項目，對每年新增“初中畢業(yè)后未繼續(xù)就學的重點未成年人群體”、新增“高中（中職）肄業(yè)的重點未成年人群體”進行經(jīng)常性摸排，對摸排反饋的結(jié)果逐一核查，并建立動態(tài)更新的“重點未成年人幫扶關愛數(shù)據(jù)庫”，及時開展關愛幫扶、社會融入等服務。

“數(shù)據(jù)+腳板”，信息搜集更全面扎實?！耙接媱潯敝校蓤F干部、網(wǎng)格員等組成263個“引航小組”入戶摸排，從3萬余條線索中發(fā)現(xiàn)了506名需要重點關注幫助的未成年人，為他們提供“6+X”精準幫扶。其中，“6”指思想引導、學業(yè)倡導、職業(yè)指導、心理疏導、行為勸導、生活幫導6個方面的幫助?！癤”則強調(diào)個性化拓展，即在6個方面的幫助之外，根據(jù)每個幫扶對象的具體情況、差異化需求，靈活匹配法律援助、技能培訓、家庭關愛、社會融入等特色服務，實現(xiàn)“一人一策、精準幫助”。

同時，淄博市民政局對全市1224名困境兒童開展入戶調(diào)研，2025年以來有253名孤困兒童拿到了助學金，1000余名孩子擁有了重大疾病保險，為困境兒童發(fā)放基本生活費3784.03萬元。

讓問題孩子完成人生“歸航”

如何對待迷途的問題孩子，考驗著一座城市的法治溫度與擔當。2024年12月，淄博第三十一中學作為全市專門的矯治教育學校正式投入使用。學校組建專業(yè)教育團隊，配齊配強司法干警、公安民警、心理輔導員、安保人員等力量，形成多元協(xié)同的師資管理隊伍。針對學生特點，學校為每名學生建立專屬成長檔案，涵蓋學業(yè)、行為、心理、家庭等維度，由警察、教師對學生日常表現(xiàn)進行過程性評價，實時調(diào)整矯治措施，制定個性化矯治方案。

同時，學校堅持“文化教育+心理矯治”雙軌并行，在正常開設語文、數(shù)學、英語等課程基礎上，每周開設心理健康與勞動教育課程，強化心理疏導與行為矯正。創(chuàng)新開展“家書傳情”“親情會見”等活動，搭建學生與家長溝通橋梁，實現(xiàn)良好互動，助力學生更好地融入家庭與社會。截至目前，學校已有16名在矯學生順利參加中考，38名矯治期滿的學生在經(jīng)過嚴格評估后回歸社會，無重新違法犯罪記錄。 

如何做好未成年人罪錯行為分級干預工作？淄博市檢察機關對不良行為未成年人，依法勸誡、制止、督促父母履行監(jiān)護職責；對嚴重不良行為未成年人，依法訓誡、禁止進入特定場所，符合條件的送入專門學校接受專門矯治教育，違反治安管理處罰法的依法行政處罰；對涉罪未成年人，嚴格依法辦理，落實寬嚴相濟刑事政策，嚴格依法起訴判決或作出相對不起訴、附條件不起訴等決定。2025年以來，起訴未成年人222人、相對不起訴79人、附條件不起訴58人、生效判決183人。

建立法治宣傳教育大格局

為加強法治宣傳教育，淄博市委政法委牽頭組織“守護成長”平安法治宣講活動，從基層政法單位抽調(diào)執(zhí)法辦案經(jīng)驗豐富的一線干警成立“宣講團”，走進校園開展預防青少年違法犯罪、校園霸凌、反電詐、道路交通安全等宣講活動。

法院系統(tǒng)舉辦“同守護共成長”中小學生安全教育周活動，由法官化身法治輔導員深入課堂，開展形式豐富的安全教育普法活動。檢察系統(tǒng)依托未檢職能，檢察官擔任法治副校長，開展“齊心護未”、模擬法庭等活動，普及未成年人保護及預防犯罪法律知識。公安系統(tǒng)組建校園普法專班，聚焦反詐、防欺凌等內(nèi)容，常態(tài)化開展“開學第一課”，筑牢青少年安全防護網(wǎng)。司法行政系統(tǒng)建成法治教育體驗場館，打造沉浸式、互動式法治體驗空間，讓法治教育更生動直觀、更貼合青少年認知特點。

2025年以來，全市組織開展未成年人平安法治宣講、心理輔導等活動900余場，覆蓋14萬人次。