法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

夏夜微風，華燈初上。云洞圖書館的弧形穹頂下，椰影婆娑，市民游客悠閑漫步，孩子們在父母目光所及之處歡笑奔跑。

這是《法治日報》記者近日走訪時看到的生動一幕。這份夜晚的安寧，正是?？谄桨步ㄔO(shè)的一個縮影。

作為海南省省會，伴隨海南自由貿(mào)易港建設(shè)推進，?？谑辛鲃尤丝诩ぴ?、城市規(guī)模擴張、社會結(jié)構(gòu)多元化，安全穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。近三年來，?？谑形ㄎy(tǒng)籌推進平安與法治“雙輪”驅(qū)動，從新時代“楓橋經(jīng)驗”本土化探索到未成年人保護創(chuàng)新，再到綜治中心規(guī)范化建設(shè)，一條主動預(yù)防、源頭化解、高效處置的平安之路清晰鋪展，擦亮平安椰城底色，提升群眾幸福成色。

2023年以來

因地制宜多元解紛

“糾紛雙方人平等，調(diào)解向理不向人。矛盾雙方定定神，得饒人處且饒人……”在?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村委會美社村的大榕樹下，悠揚的民謠《勸解歌》時常響起。

“石山民謠是我的調(diào)解‘法寶’，能讓爭執(zhí)雙方冷靜下來?！笔┎璐遴l(xiāng)賢說事團成員、專職人民調(diào)解員王建平手持《石山民謠唱法治》手冊向前來采訪的記者介紹。記者看到，手冊扉頁寫著“黨建促和諧，民謠唱法治，鄉(xiāng)賢化糾紛”。

早在2023年，?？谑懈麈?zhèn)村便結(jié)合本地特色，成立鄉(xiāng)賢協(xié)會，引入鄉(xiāng)賢第三方參與調(diào)處矛盾糾紛，依托鄉(xiāng)賢說事室和鄉(xiāng)賢合議制，讓“矛盾不越村界”成為田間地頭最生動的治理注腳。

2023年以來，?？趫猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建大平臺、大聯(lián)動、大調(diào)解的基層矛盾化解體系，完善和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接的多元化解機制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政法協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、社會參與”的大調(diào)解格局。目前全市配備專職人民調(diào)解員497名、兼職3302名，實現(xiàn)專職人民調(diào)解員全覆蓋，推動基層治理力量下沉、防線前移。

機制創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)：市區(qū)兩級法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對接中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、村（社區(qū)）設(shè)法官駐點工作室或法官聯(lián)系點，在小區(qū)建基層法官調(diào)解工作站，形成多層級的訴調(diào)對接平臺；專職人民調(diào)解員進駐法院調(diào)解室，專門對接訴調(diào)案件；“12345熱線+人民調(diào)解+綜治中心+網(wǎng)格化”模式確保緊急辦件30分鐘響應(yīng)；率先建立民辦非企業(yè)性質(zhì)的“海口市國際商事調(diào)解中心”，開辟國際商事解紛新途徑。

2024年以來

護苗行動筑牢防線

2024年4月1日，海口市為全市882所學(xué)校、幼兒園的438名健康副校（園）長頒發(fā)聘書。

這源于?？谠谌珖氏冉⒌尼t(yī)療機構(gòu)對口幫扶校園機制，以及在全省創(chuàng)新推出的護苗聯(lián)盟工作機制，充分調(diào)動各方力量參與未成年人保護與犯罪預(yù)防工作。

記者了解到，2024年以來，?？谑姓隙喾劫Y源力量，建立起“家校社企警”聯(lián)動多元教育幫扶工作機制，創(chuàng)新打造“烈火”籃球集訓(xùn)隊等一批深受未成年學(xué)生喜愛的課外活動品牌，不良行為學(xué)生幫扶轉(zhuǎn)化成效明顯。

“我們推動建立完善未成年人心理健康服務(wù)綜合體系，有效預(yù)防和干預(yù)未成年人心理健康問題。”?？谑形ㄎ?wù)副書記鄭維權(quán)說，在全市重要、繁華、交通流量大的路段設(shè)立交通護學(xué)崗，加大重點時段、重點人員、重點水域巡查力度，預(yù)防未成年人安全事故。

這一年，?？谑羞€建成市區(qū)兩級公安、檢察機關(guān)“一站式”聯(lián)合辦案區(qū)，實現(xiàn)涉未成年人案件詢問、取證、疏導(dǎo)、法援等一次性完成；建立教職員工違法犯罪信息動態(tài)核查機制；試點“保潔員即安全員”校園巡邏新模式，消除衛(wèi)生間等盲區(qū)隱患；多部門聯(lián)合建立“愛潤椰苗”護苗聯(lián)盟，成立全省首個模擬法庭社團聯(lián)盟“秀曉法”；率先建立未成年人文身線索倒查懲處、舉報獎勵及問題通報機制，對違規(guī)商家開出全省首張行政罰單。

目前，?？谑形闯赡耆诵淌路缸锇讣腿藬?shù)大幅下降，護苗行動成效顯著。

2025年以來

合力打造解憂驛站

“本來懷著試試看的心態(tài)，沒想到從案件受理、組織調(diào)解到司法確認僅用了5個工作日?！?025年7月22日，當事人程某欣喜地告訴記者。

事情要從2022年5月12日說起。程某與某機電公司簽訂合同，約定由程某作為居間人為機電公司協(xié)調(diào)項目安裝分包合同簽訂事宜，居間費10萬元。居間目的達成后，機電公司僅支付4萬元，剩余款項經(jīng)程某多次催要未果。

5月27日，程某來到?？谑旋埲A區(qū)綜治中心求助。工作人員了解情況后，立即受理并將案件移交入駐的?？趪H商事調(diào)解中心?？紤]到機電公司住所地在外省，調(diào)解員采取線上方式反復(fù)溝通，最終促成雙方達成分期付款協(xié)議。6月3日，龍華區(qū)人民法院向雙方送達了確認協(xié)議的《民事裁定書》。

程某糾紛的高效化解，是龍華區(qū)綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)的成果。

2025年以來，?？谑腥ν七M各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。目前，1個市級、4個區(qū)級綜治中心已掛牌并實體化運作，43個鎮(zhèn)（街道）中心規(guī)范化建設(shè)有序推進。

海口市以各區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點，有效整合各方資源，建立健全工作機制，打造區(qū)級綜治中心矛盾糾紛“一站式”受理平臺，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。各區(qū)的綜治中心里，握手言和的場景一幕接一幕。

4個區(qū)綜治中心均選址交通便利處，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)，實現(xiàn)群眾解紛“最多跑一地”。區(qū)委政法委推動公安、法院、檢察院、司法、信訪、人社6部門常駐區(qū)綜治中心，實現(xiàn)“部門常駐、服務(wù)前置”；住建、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門定期輪駐，解決專業(yè)領(lǐng)域矛盾；工會、婦聯(lián)等群團組織及專業(yè)調(diào)解組織動態(tài)隨駐，形成多元共治合力。市級層面制定《矛盾糾紛分流交辦工作制度》等6項制度及流程圖，全程跟蹤督辦，確保群眾訴求依法依規(guī)解決。

當夜幕降臨，云洞圖書館的燈光次第亮起，映照著椰城安寧的日常。從田間地頭的民謠調(diào)解，到校園內(nèi)外的細致守護，再到群眾身邊的“解憂驛站”，?？谡栽鷮嵉钠桨步ㄔO(shè)，托舉起市民穩(wěn)穩(wěn)的幸福，讓平安真正融入椰城夜晚的甜夢。