□ 履職故事

□ 本報記者 焦艷

從深耕社科領域的治學之路，到踐行使命擔當的履職征程，全國人大代表、江西財經大學校長鄧輝始終堅守“經世致用”的初心，把學術深耕與為民履職緊密融合。

精雕細琢交出履職答卷

每年從1月開始，鄧輝的日歷上，就準時開啟他的兩會履職模式。

“議案建議如同科研攻關，必須將問題探究至深透?！编囕x說，高質量的議案建議絕非倉促成文的“急就章”，既要堅守正確的價值導向，又要做到問題診斷到位、對策務實可行。

履職多年，鄧輝始終把議案建議融入日常工作與調研。他坦言，在全國人大常委會預算工作委員會的掛職經歷，是自己履職生涯中尤為寶貴的財富。這段經歷讓他從單純的建言者，轉變?yōu)樯疃葏⑴c立法與政策制定的實踐者，深刻體悟到立法過程中各方主體利益訴求的平衡、政策條文技術細節(jié)的把控，這份沉淀下來的實踐認知與專業(yè)積淀，成為他后續(xù)持續(xù)提出高質量議案建議的堅實支撐。

正因為如此，鄧輝的議案建議具有較高的采納率和影響力。以他提出的線上線下市場稅負公平政策建議為例，擊中了中小微實體商戶經營痛點。他注意到，實際征管中，部分線上經營主體可享受專項稅收扶持，線下實體商戶卻承擔更高合規(guī)成本，接受更嚴格征管。“多數中小實體商戶全年經營，扣除租金、人力等剛性成本后利潤微薄，部分甚至虧損?！痹摻ㄗh針對性強、貼合實際，引起相關部門重視并出臺政策及時響應。

既能夠挖掘行業(yè)隱性共性問題，又善于將前瞻議題轉化為推動政策落地、惠及市場主體的制度安排，正是提出高質量議案建議的關鍵。

以學術之智謀發(fā)展良策

“離開了實踐，再美好的理論設想都只能淪為空談。”這句話鄧輝說得很輕。他深刻把握學術研究與政策建言的內在關聯：學術研究致力于知識增量與理論創(chuàng)新，政策建言聚焦現實問題破解與制度體系優(yōu)化，二者相輔相成，最終都指向服務國家發(fā)展與民生福祉。

在一次小組審議中，鄧輝對一個法條表述中潛藏的邏輯歧義提出修改建議?！傲⒎ㄟ壿嫷膰乐斒枪降谋Ｕ??！闭f這話時，他微蹙眉頭，語氣篤定。這種對法律語言精確性的執(zhí)著，并非瑣碎挑剔。

“代表的身份，承載著沉甸甸的責任，要把個人的學術積累轉化為對國家發(fā)展有用的建議?！甭穆毝嗄?，鄧輝始終循題深耕，務實建言。

在長江經濟帶高質量發(fā)展議題上，他注意到省域交界地帶缺乏中心城市支撐，無法輻射帶動省際邊界地區(qū)發(fā)展。為此，鄧輝建議選取若干省域邊界地區(qū)的城市作為重點打造的中心城市進行培育，以完善城市功能和提升城市的吸引力和輻射力為宗旨，推動資源和政策紅利向省域邊界中心城市傾斜，依托中心城市的崛起更好地促進省際邊界合作區(qū)的高質量發(fā)展。

在綠色發(fā)展方面，鄧輝聚焦“數字賦能生態(tài)產品價值實現”這一熱點。他建議利用數字媒介進行傳播，以破解生態(tài)產品價值實現存在的“度量難、交易難、變現難”等痛點和堵點。通過革新生產資料、鞏固生態(tài)資產、增殖生態(tài)資本強化生態(tài)產品供給能力、實現生態(tài)產品多維價值、數字賦能生態(tài)產品價值實現，在數字經濟發(fā)展中把握規(guī)則主動。

讓議案建議更有含金量

議案建議不僅是代表依法履職的重要方式，還傳遞著人民的呼聲、凝聚著期盼。鄧輝說，這也是社科研究轉化為社會治理效能的重要通道。

談及如何實現議案建議質效雙優(yōu)，他坦言，這份履職成效的取得，離不開兩大支撐：一方面是多年履職積累的實踐經驗，在對接民意、研判議題的過程中，他有著自己專業(yè)的建言方向；另一方面是發(fā)動高校智庫助力，集體智慧是提升議案建議含金量的關鍵保障。

鄧輝坦言，依托高校智庫平臺搭建的協(xié)作體系，構建起一套從問題搜集、學術研判、實證分析到成果轉化的嚴謹知識轉化機制，確保每一件議案建議都扎根實際、有理有據。

而這一履職實踐，亦彰顯出經世之學的致用之徑；經由轉化落地的議案建議，也能夠正面引導社科專業(yè)聚焦“有用、有價值、接地氣”的真問題深耕細作。

“以身教者從，以言教者訟?！辈稍L中，鄧輝鮮少談及個人履職成果，始終歸功于江西財經大學集體力量、智庫支撐與團隊協(xié)作，這份謙遜務實、重集體輕個人的品格，不只是他個人治學履職的作風，更是新時代人大代表忠誠履職、擔當作為、心系人民、服務大局的生動寫照。