□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 張國強 韓宇

“就按你說的辦。這孩子不容易，我也不為難他了?！?025年11月，在遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)綜治中心調(diào)解室里，居民王大姐一手拉著調(diào)解員江盈，一手拉著樓上鄰居小王，爽快地說。一場因暖氣漏水引發(fā)的賠償糾紛，在情、理、法的交融中成功化解，雙方冰釋前嫌。

這樣的暖心場景，是銀州區(qū)綜治中心推進規(guī)范化建設(shè)、實體化運行的生動縮影。

自2024年年末以來，銀州區(qū)高標(biāo)準推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源、優(yōu)化流程，著力打造矛盾糾紛化解“終點站”，努力實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交、風(fēng)險不外溢”。

暖心調(diào)解

在前述的糾紛調(diào)解中，江盈了解到小王父母是低保戶，全家靠小王打零工維持生計。江盈隨即與王大姐溝通，既體諒?fù)醮蠼阋蚣抑惺軗p而情緒煩躁，也講述小王的實際困難，為糾紛化解奠定基礎(chǔ)。矛盾糾紛最終妥善化解。

這樣的糾紛，每天都在基層發(fā)生。如何讓群眾遇到問題時有處說、有法解、有人管？銀州區(qū)的答案是：打造一個規(guī)范、高效、便民的實體解紛平臺。

銀州區(qū)是鐵嶺市中心城區(qū)，人口結(jié)構(gòu)多元，新舊矛盾交織。過去，群眾解決矛盾糾紛時常需“多頭跑”。如今，位于銀州區(qū)光榮街的區(qū)綜治中心成了群眾心中的“解憂超市”。

銀州區(qū)綜治中心科學(xué)劃分了引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度、綜合辦公四大功能區(qū)，法院、檢察院等6家單位常駐，民政、住建、婦聯(lián)等12家單位輪駐，采用“一站式”集中辦公模式。群眾無論有何種矛盾糾紛，只需走進“一扇門”，后續(xù)分流、調(diào)解、處置等程序便在中心內(nèi)部“全鏈條”運轉(zhuǎn)。

“我們的目標(biāo)，就是讓群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦，實現(xiàn)矛盾糾紛化解‘最多跑一地’?！便y州區(qū)綜治中心主任付娜介紹說，自2025年9月區(qū)綜治中心正式運行以來，全區(qū)初訪登記量大幅下降，窗口受理的各類矛盾糾紛化解率與群眾滿意度顯著提升。

專業(yè)調(diào)處

某銀行長期拖欠某物業(yè)公司物業(yè)費，截至2024年8月累計拖欠249萬余元，歷時一年多，雙方多次協(xié)商無果。2025年10月，物業(yè)公司抱著試試看的心態(tài)來到銀州區(qū)綜治中心求助。

銀州區(qū)綜治中心研判后，迅速啟動涉企糾紛專項調(diào)解程序。調(diào)解員李靜采取“背對背”溝通方式，一方面向物業(yè)公司了解銀行拖欠物業(yè)費情況，另一方面向銀行闡明法律后果，最終促成雙方達成協(xié)議，銀行一次性支付欠款、物業(yè)公司保障后續(xù)服務(wù)，并且雙方有意向長期合作。

這起糾紛的快速化解，展現(xiàn)了銀州區(qū)綜治中心在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中的獨特價值。

“中心不僅化解民生‘小矛盾’，也著力攻克影響發(fā)展的‘大問題’?！便y州區(qū)人民法院派駐中心的調(diào)解員付振山介紹說，銀州區(qū)綜治中心通過整合多方專業(yè)力量，為涉企糾紛提供多元化解渠道，力求以最低成本、最高效率定分止?fàn)?，讓企業(yè)從糾紛困擾中“輕裝上陣”，將更多精力投入生產(chǎn)經(jīng)營。

聯(lián)動幫扶

“太感謝了！我心里的大石頭總算落了地?！?025年12月，銅鐘街道光明社區(qū)居民郭某在得知低保辦理進入“綠色通道”后，激動地連聲道謝。原來，因疾病喪失勞動能力且無依無靠，郭某生活陷入困境，遂向銀州區(qū)綜治中心求助。

銀州區(qū)綜治中心工作人員常昊一邊安撫郭某情緒，一邊聯(lián)動區(qū)民政局、街道和社區(qū)。接到求助的當(dāng)天下午，聯(lián)合工作組便入戶走訪核實情況?？紤]到郭某行動不便，民政部門主動協(xié)調(diào)醫(yī)院為其免費體檢。隨后，區(qū)綜治中心聯(lián)合多部門啟動核查，確認郭某符合低保條件后，立即開啟審批“綠色通道”，壓縮流程，確保救助資金盡快到位。

“銀州區(qū)綜治中心不僅是矛盾糾紛的‘調(diào)解器’，更是困難群眾的‘連心橋’?！备赌冉榻B說，中心通過高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合資源，打破部門壁壘，使救助政策能夠精準、快速覆蓋到最需要幫助的群體，切實筑牢民生保障底線。

釋法明理

如果說郭某的案例體現(xiàn)了銀州區(qū)綜治中心在救急解困中的速度與溫度，那么對一些陳年積案的化解，則考驗著區(qū)綜治中心的能力與智慧。

“這筆錢拖了4年，今天總算有了著落。”2025年12月，在銀州區(qū)綜治中心綜合調(diào)解室里，當(dāng)事人聶某在調(diào)解協(xié)議上簽下名字后，長長地舒了一口氣。

4年前，聶某委托朋友段某代購物品并支付了16000元費用，但段某未能辦成委托事項也未退款。長達4年的催討無果，讓聶某深感無奈。

常昊受理糾紛后，沒有因事情瑣碎、歷時久遠而推諉。他多次溝通，終于促使雙方坐到了調(diào)解桌前。面對情緒激動的雙方，常昊耐心疏導(dǎo)、釋法明理，引導(dǎo)雙方回歸解決問題的軌道。最終，段某承諾分期償還欠款，為這場橫跨4年的經(jīng)濟糾紛畫上句號。

從化解鄰里糾紛到調(diào)處企業(yè)矛盾，從聯(lián)動幫扶群眾到耐心解開多年“死結(jié)”，銀州區(qū)綜治中心正以其規(guī)范化、實體化運行，不斷提升社會治安綜合治理質(zhì)效。